홍콩 노점상 정책
- 시판노점상협회(持牌小商販協進會: Assococation for Batterment of Licenced Hawkers)
후진캉(胡錦康) 의장
홍콩정부가(노점허가증을 배포한 것은)가장 이른 시기가 약 1930년쯤 될 겁니다. 당시의 노점
허가증 1년 허가비가 1홍콩달러(홍콩달러 1HKD=123원). 약간의 시간이 흐른 뒤 5달러가 되었고,
또 약간의 시간이 흘러 10홍콩달러가 되었습니다. 현재는 1년 허가비기 1,450홍콩달러(약
16만원)입니다.
처음 허가증을 배부할 때는 당시의 경제가 아주 안 좋았으므로 실업자가 많고, 빈민도
많았습니다. 그때아주 적은 수의 사람만이 사업을 할 수 있었습니다. 그래서 많을 일자리를 공급
할 수 없었으나 사람들은 살아야하므로 자력갱생을 위한 가장 원시적인 방법으로 노점상을
시작하게 되었습니다.(노점상을 하는 사람들은 아주 아집이 강한(자립의지가 강한) 사람들이며
국가의 가장 좋은 재원들입니다.) 그들은 정부에 의존하고 싶지 않았고 역시 사회 기생충이나
나쁜 사람(예를 들어 강도, 도둑, 노동하지 않고 버는 사람)이 되고 국가나 민중에게 상처를
입히는 일을 하고 싶지 않았습니다. 그래서 노점상이라는 이 직업은 존중과 존경을 받을
가치가있습니다. 노점상들은 역시 사회에 큰 공헌을 하고 있습니다. 예를 들어 큰 상가가 생존할
수 있도록 하며, 작은 동장들의 생존 공간을 제공하며, 빈민에게는 가격이 저렴한 생활필수품을
제공합니다.
홍콩정부는 당시 노점을 잘 관리하기 위하여 허가증을 배부했습니다.(노점을 없애기 위해 배부한
것이 아닙니다.) 제가 열여덟 살이 되어서 허가증을 처음 받을 때 어떠한 문서 및 조건도
필요하지 않았습니다. 그냥 신분증만 있으면 됐습니다. 자격기준 같은 것은 없었다는 말입니다.
1930년 홍콩경제가 아주 나빠서 일 찾기가 힘들었고 노점 허가증을 발부하면 관리하기가
편했습니다. 홍콩에 특화된 풍물시장 등이 곳곳에 조성된 것은 대로변이 아닌 이면도로로
이주시키려는 정책의 일환은 아니었습니다. 1930년 당시시내의 환경도 아주 나빴습니다. 그때는
대로와 소로로 구분하였는데 시내의 자동차도 그리 많지 않았습니다. 그래서 특별히 팔만한
장소도 없었고, 그 위치에서 팔수도 없었습니다. 오늘날에 이르러서는 모두 홍콩행정법이
다스리는데, 인권이 있어 우리의 노점 허가증은 총통부 앞 역시 판매할 수 있습니다.(홍콩은
특구임.) 그러나 우리는 그렇게 하지 않았습니다. 그 길들은 사람들이 아주 적게 다니고, 사업할
일도 없습니다. 거기 관리하는 관리원들도 약간 멸시하는 태도입니다. 정부는 1973년부터
허가증을 배부하지 않았습니다. 그러나 오늘 노점상이 없다는 뜻은 아닙니다. 오늘날 허가증이
없는 노점은 20,000명은 됩니다. 그들은 가족의 생존을 위하여, 역시 정부에 의존하지 않기
위하여 정부의 빈민에 대한 법령을 쟁취하기 위하여 자력갱생합니다. 존엄성 있는 민중과 존엄성
있는 가정을 이루기 위하여 노점상을 하는 것이니 사회의 존중을 받을 가치가 있습니다. 홍콩
정부는 노점 대표를 인정합니다. 역시 무척 존중합니다. 도리가 있고 똑똑한 공무원들은 저에게
감사하기도 합니다. 저를 통하여 관리 조건을 알리고 저는 동료들에게 전달합니다. 그러나 현장의
관리들은 그렇지 못합니다.(항상 자기가 하고 싶은 개인적인 방법으로 처리하고 상부의 수칙을
따르지 않습니다.)상위 공무원들에게 자신의 의견을 보고합니다.(위치가 높은 공무원들은
사무실에서만 일 하므로 시간을 내어 현장관리들의 거리에서 관리하는 모습을 신경 쓰지
않습니다.) 그래서 여러분들은 관리권과 대표권을 쟁취해야 할 것 입니다.
홍콩정부와 각 세계정부의 결속은 모두 외교, 국방, 국민 생산, 의료 등 비교적 긴 시간에 처리
되어야 할 문제입니다. 그러나 노점상에 관한 문제는 응당 사회 및 민생의 문제로서 사회 환경의
관리인들이 처리해야 할 문제입니다.
전 세계는 모두 노점상 문제가 있습니다. 경제 강국인 미국, 영국, 프랑스, 일본, 중국 등등의
국가 중국의 각 성, 시, 진, 향, 촌 모두 노점상이 있습니다. 겉으로 보여지는 질서 등의 모습,
생산 후 팔지 못한 물건을 노점에서 팔 수 있게 하는 모습은 괜찮아 보입니다. 한국 노점상의
문제는 두 분의 김 선생(김흥현, 김도균)이 제공하신 자료에 의하여 만 명이 넘는 의 회원이
있다는 것을 알았습니다. 응당 두 세배 이상의 노점이 있을 것입니다. 가정의 성원까지
포함한다면 이삼십만은 될 것이고 사회에 영향력이 클 것입니다.
노점상의 문제는, 저의 53년 노점상 생애를 통해 본 것과 들은 것을 바탕으로, 반드시 자신들의
조직을 구성하여 관리 하여야 합니다. 당신들의 조직이 이렇게 훌륭하고 단결이 잘 되는 것은
여러분들이 해냈다는 뜻 입니다. 그러나 관리하는 과정에서 권력 있는 자들이 참가 하지는 말아야
할 것 입니다. 노점상을 괴롭히고, 이익을 얻는 사람이 있다면 정부는 다시 자신들이 관리를
하겠다고 나설 것이며 당신들은 권리를 잃게 될 것 입니다. 그렇다면 노점상은 이익을 얻는
입장이 아니어야합니다. 만일 정부가 노점상 관리를 접수한다면 틀림없이 노점상에게 불이익을 줄
것입니다. 게다가 정부는 어떻게 노점을 관리해야 하는지도 모를 것입니다. 정부의 관리들은
노점상이 생존에 필요한 것이 무엇인지도 모릅니다. 이래서 관리권을 잃어서는 안 될 것입니다.
5월 21일, 후진캉 의장 인터뷰 결과
문: 조직 결성은 언제 어떤 취지로 되었는가?
답: 1993년이다. 시정국(市政局)에서 이전의 허가증을 완전히 취소하려는데 항의 하면서 조직하기
시작하였다.
문: 현재 회원 수는 몇 명인가?
답: 약 200여명이다.
문; 단체 규약이 있는가?
답: 단체 규약은 없다.
문: 회비는 얼마씩 받는가?
답: 1년에 120HKD(한화 약 14,000원에 해당.)
문: 의장으로서 회원들을 위해 어떤 활동을 하는가?
답: 허가증이 취소되지 않기 위해 투쟁한다.
문: 회원들이 모두 허가증이 있는가?
답: 그렇다.
문: 그렇다면 허가증 없는 회원은 없다는 말인가? 허가증이 없는 노점상은 관여 하지 않는다는
말인가?
답: 그렇지 않다. 허가증 없는 노점상도 끌어안으려 노력 한다. 홍콩에서의 허가증의 유무는
당신이 생각 하는 것처럼 그리 큰 차이가 있는 것이 아니다. 허가증이 있으면 경고 후에 철거를
하고, 허가증이 없으면 경고 없이 철거하는 차이다.
문: 그러면 허가증 있는 노점상과 없는 노점상간의 마찰은 없는가?
답: 전혀 없다.
문: 그렇다면 허가증을 없애지 않으려는 투쟁은 무슨 의미가 있는가?
답: 홍콩은 1945년부터 1972년 까지 매년 허가증을 발행해왔다. 1972년부터 발행을 중단하고
1993년에는 이미 발행한 허가증마저도 없애려 한 것이다.
문: 그렇다면 현재 거리의 젊은 노점상은 모두 허가증이 없는가?
답: 그렇다. 홍콩의 법률상 모두 불법이다. 1972년부터 발행하지 않았기 때문에 허가증이 있는
노점상은 대부분 다 늙은 노점상이라고 보면 된다. 우리 단체에선 내가 제일 젊다.
문: 당신은 언제부터 노점을 해왔나?
답: 아버지를 따라서 여섯 살인 1953년부터 시작했다.
문: 1947년생이신가? 우리 전노련 의장님과 동갑이다.(웃음)
답: 그렇다. 그리고 성년이 된 1965년 18세에 허가증을 받았다.
문: 홍콩 당국의 노점 탄압이 심한가?
답: 정부는 대책을 크게 부각시키지 않고 밑의 부문 예를 들어
“음식물환경위생서(飮食物環境衛生署)”등에서 심하게 하는 편이다.
문: 1972년부터 발행하지 않았다니, 서울시의 “홍콩은 신규 허가를 원칙적으로 금지 한다”라는
말이 맞긴 맞다. 당시 사회적 논란은 없었는가?
답: 이미 35년 전이다. 큰 문제가 없었다. 한국 노점상처럼 잘 단결되지 못했던 것이 아쉽다.
문: 한국정부는 입만 열면 홍콩의 노점상 대책이 잘 되어있다며 홍콩 예를 든다. 어떻게 생각
하는가?
답: 정말 웃긴다. 한국 정부가 홍콩 욕 먹이려고 작정한 듯하다.(모두 웃음)
문: 한국 노점상에게 해주고 싶은 말이 있다면?
답: 한국에 물건을 떼러 많이 가봤다. 동대문, 서대문(“남대문”을 잘 못 말한 듯), 명동...
한국 노점상에 대해 많은 감명을 받았다. 세계에서 가장 단결이 잘 되는 것으로 알고 있다.
우리는 우리가“중하층민을 위한 서비스”를 제공 한다고 믿는다. 노점이 없으면 중하층민은 갈
곳이 없다. 따라서 우리가 하는 일은 사회에서 매우 중요한 일이다. 현재의 투쟁에 자부심을
가지고 도태되지 않기를 바란다.
문: 몽콕시장에는 조리점이 없다는 말을 듣고 왔다. 이유가 무엇인가?
답: 맞다. 조리는 점포 형식으로 된 곳에서만 가능하다. 노점에서 조리를 하면 위생부문에
저촉된다.
문: 613대회에 초청한다면 한국에 오겠는가?
답: 영광이다.
문: 홍콩의 노점상 조직은 가능성이 많아 보이는데 작은 조직으로 분산되고 하나로 단결하지
못하고 있는 이유는 무엇이라 생각 하는가?
답: 단속 시 벌금이 한화 30,000원~50,000원으로 벌금이 약해서 조직이 잘 안 되는 듯하다.
