1950~1953년 한국전쟁과 196, 70년대 박정희 군부정권의 근대화 이후, 기하급수적으로 노점상이 증가했다. 피난민과 농민들이 도시로 몰려들었고 일자리를 구하거나 노점상이 되었다.
: 2004년 10월, 의정부시가 고용한 용역깡패
1980년대 동안, 한국 노점상들은 단속공무원, 경찰, 대부분 조직폭력배 출신인 용역반과 용역업체와 같은 집단들에 의해 수없이 단속을 당해야했다. 특히 1986년 아시안게임을 명목으로 한 전국적 단속에 맞서 투쟁하면서 노점상들은 스스로 단결해야함을 깨닫게 되었고 이후 도시노점상연합회(도노련)를 건설하기 시작했다. 도노련은 정부당국의 탄압에 맞서 생존권을 쟁취하기 위해 투쟁하였고 1987년 6월 항쟁과 7,8 노동자대투쟁에 참여하였다. 이는 한국 민주화의 상징이 되었다. 이 투쟁은 한국 노점상들로 하여금 1988 서울올림픽을 명목으로 한 정권의 탄압에 맞서 생존권을 지켜내기 위해 싸울 수 있게 하였다. 1988년 6월 13일에는 노점상들이 ‘노점상 생존권 수호 결의대회’를 개최하였다. 이 대회를 통해 한국 노점상들은 전국적 민주화운동과의 연대를 확신하였고 1988년 8월 전국노점상연합회를 건설하기에 이르렀다. 18년 이상 우리 노점상들은 노점상 또한 한국 사회의 주체임을 인정받기 위해 투쟁해왔다. 그러나 여전히 한국정부와 지자체들은 노점을 금지하고 있다. 노점상들이 공유지를 개인적 목적으로 사용하고 노점으로 인해 시민들의 보행권이 침해당하고 있다는 이유로 말이다. 그렇기 때문에 노점상 생존권도 노점상이 단결하고 협상할 권리도 인정하지 않고 있다.
>> 우리의 노점상 조직 전략
사실, 한국 민중운동은 독특한 특성을 가지고 있다. 1992년까지의 군부정권 때문에 공식부문 노동자들조차 노동3권을 쟁취하는데 어려움을 겪었다. 그리고 우리 노점상들과 빈민들은 우리가 노동자임을 자각할 수 없었다. 하여 전노련은 전국철거민연합과 같은 다른 빈민조직들과 함께 전국빈민연합을 결성하였고 빈곤사회연대, 그 외 민주노총, 전농 등의 단체들과 전국민중연대를 결성하였다. 그러나 노동자, 농민과의 연대, 민주화를 위한 투쟁 동안 우리는 동지가 되었다. 한국 민중운동은 이 3개 부문(민주노총과 같은 노동자, 전농과 같은 농민, 전빈련과 같은 빈민)의 영향을 받는다. 그러나 1997년 동아시아를 강타한 금융위기 이후, 너무도 많은 비공식부문이 증가했고 우리도 이 문제를 깨닫게 되었다. 더불어 국제노점상연합과 비공식노동자조직들과의 연대를 통해 우리 전노련은 우리 또한 비공식노동자임을 깨닫기 시작했다. 이유는 우리 노점상들이 공식부문에서 일자리를 구하지 못하고 어떠한 사회적 보호도 받지 못한 채 거리에서 노동하기 때문이다. 우리는 노점상, 이주노동자, 넝마주이(종이수집 노동자) 등과 같은 비공식 노동자들을 조직하고 있는 다른 단체들에게 이에 대해 배울 수 있게 되었다.
>> 교섭을 통한 노점상 문제 해결
위에서 말했듯이, 한국 정부와 지자체들은 노점상의 권리와 노점상조직인 전노련을 인정하지 않고 있다. 어떠한 공식적인 협상기구도 존재하지 않고 있다.
한국 정부는 노점상의 인간답게 살 권리를 보장할 책임을 회피하고 있다. 부서별로(특히 행정자치부, 법무부, 보건복지부와 건설교통부) 서로 다른 입장을 취하고 있다. 결국, 정부는 그 책임을 지자체와 노점상들에게 떠넘기고 있다. 그리고 지자체는 우리의 끊임없는 투쟁과 노점상 생존권을 위한 대책에 대해 우리가 대화를 요구할 때에야 비공식적인 협상기구를 만들기 시작한다. 하여, 너무도 많이 그들은 노점상과 전노련의 입장을 존중하겠다던 약속을 어기곤 하였으며 자신들이 노점단속을 위해 고용한 민간용역(대부분 조직폭력배 출신)을 해체하지 않아왔다.
: 전국 노점상 6.13대회(2004년 6월 13일, 동대문운동장)
그러나 우리의 상황이 좋지 않다하더라도 이럴수록 우리는 단결하였으며 투쟁하였다. 그리고 다른 민중조직, 시민들과의 연대를 통해 이러한 난관을 극복하고 승리해왔다.■ [영문전문]
>> The history and struggles of the KOSC for recognition
After the Korean War in 1950~1953 and the Industrialization by the Park Jung-Hee Military Regime in 1960s~1970s, street vendors increased by geometric progression. Refugees and peasants flooded into cities, find jobs and became street vendors.
: Gangsters employed for crackdown by Uijeongbu City in September 2004
During the 1980s, Korean street vendors suffered countless crackdowns by all kinds of enforcement authorities such as ward officials, municipal officials, police, crackdown parties, public and civilian services almost all of them are from gangsters. Especially fighting against the national crack down under the cloak of 1986 Seoul Asian Games, street vendors recognized that we should organize ourselves and after the struggles we began to organize the CSVFKs(City Street Vendors' Federations of Korea). The CSVFKs had fought to gain rights to live against government's suppression and participated in the protest of June and the Worker's Big Struggle of July & August in 1987, which is the symbol of democratization of Korea. And this protest enabled Korean street vendors depend their own rights to live against the regime's suppression under the cloak of 1988 Seoul Olympic Games. On 13th June 1988, the street vendors came together and held "Convention to Protest the Street Vendors' Right to Live". Thorough this convention, Korean street vendors confirmed their solidarity with the national-democratic movements of Korea and at last organized the national organization, NFSVK(National Federation of Street Vendors of Korea, now 'KOSC') on October 1988.
More than 18 years we've fought for the recognition that street vendors are also the subjects of Korean Society. But still, Korean government and municipalities prohibit street vending in that street vendors use public spaces for private purposes , the stalls invade citizens' rights to move on the street. So they do not recognize street vendors' rights to live, to organize ourselves, and to represent.
>> The way we organize street vendors
In fact, Korean peoples' movement has its unique characteristics.
Because of the military regime until 1992, even Korean formal workers have had difficulties in achieving 3 labour rights. And we street vendors and poors couldn't think we are also workers. So the KOSC organized the NFPK(National Federation of the Poor of Korea) with other poors' organisations, such as the NFEK(National Federation of the Evicted from housing of Korea), and also organized the Social Solidarity for the Poor, the KPS(Korean Peoples' Solidarity) with other organisations, such as the KCTU(Korean Confederation of Trade Unions) and the KPL(Korean Peasants League). But during solidarities with workers, peasants and struggles for the democratization, we became comrades for each others. Korean peoples' movements are mainly inflluenced by these 3 sectors: Workers(for example, the KCTU), Peasants(for example, the KPL, and Poors(for example, the NFPK).
But after the monetary crisis which attacked East Asia in 1997, so many informal economies increased and we've recognized these problems. And through solidarities with the StreetNet International and other organisations of the informal workers, we KOSC also began to realize we are also informal workers because we are working in the street with no social protection, not being able to find any jobs in the formal economy. We're beginning to learn from other organisations who are organizing informal workers such as street vendors, migrant workers, paper pickers, and so on.
>> The resolution of street vendors' problems through collective bargaining
As we've said above, the Korean government and the municipalities do not recognize street vendors' rights and their organisation, the KOSC. So their is no formal collective bargaining system for us.
The Korean government evades its responsibility to guarantee the street vendors' rights to live as human beings and has different opinions among the Ministries(especially among the Ministry of Government Administration and Home Affairs, the Ministry of Justice, the Ministry of Health and Welfare, and the Ministry of Construction and Transportation) Finally, they shift the responsibility on the Municipalities and street vendors. And the Municipalities begin to make 'informal' collective bargaining system only after our continuous struggles and demands to talk about the measures for street vendors to live. So, so many times they used to break their promise to respect the opinions of street vendors and the KOSC, to break up the civilian service workers -almost whom are gangsters- employed by them for crack down on street vendors.
: KOSC's National Congress held in Dongdaemun Stadium on 13th June, 2004
But although our situations are not good, we street vendors unite more and fight. And through solidarities with other peoples' organisations and with citizens, we've went through these difficulties and we've won.■
