아래는 2003년 6.13대회에 참석한 국제노점상연합 국제 집행책임자(co-ordinator) Pat Horn이
국제노점상연합을 대표하여 한국 백만 노점상들에게 진행한 연설문입니다. 기자회견 등을 위해
한국에 도착하여 직접 컴퓨터로 친 글입니다.

노점상의 정당한 생존권 투쟁과 단결권과 이들이 보장되고 있는 다른 나라 사례, 국제적으로
노점상들간에 교류와 연대를 이뤄야 할 필요성, 국제노점상연합이 노점상을 '비공식부문
노동자'로서 노동자들의 자주적 권리가 보장받을 수 있도록 투쟁하고 있는 입장을 잘 정리한
글이라 할 수 있습니다. 더불어 어떠한 단결권과 보험 등도 보장받지 못하고 불법으로 매도되고
있는 비공식 노동자(노점상 포함) 문제에 대해 다루고 있습니다.


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NFSVK Congress
ADDRESS BY STREETNET INTERNATIONAL
(한국) 전국노점상연합 대회(6.13대회)
국제노점상연합 연설문


I bring you warm greetings from StreetNet Internatinoal, and from StreetNet's affiliated
organisatinos in 
South Africa
Ghana
Guinee(West Afreica)
Kenya
Malawi
Mocambique
Zambia
India
Bangladesh
Peru
Bolivia
Ecuador

저는(국제노점상연합 Co-ordinator 팻 호른) 여러분에게 국제노점상연합과 국제노점상연합 소속
단체(남아공, 가나, 기니, 케냐, 말라위, 모잠비크, 잠비아, 인도, 방글라데시, 페루, 볼리비아,
에콰도르)의 연대의 인사를 전달하고자 합니다.


NFSVK is one of only three national alliances of street vendors in the world - the other
two being the National Alliance of Street Vendors of India(NASVI- one of whose
representative is also present at this congress) and the Alliance of Zambian Informal
Economy Associations(AZIEA) who are both also affiliated to StreetNet International. These
national alliances, and other unions and organisations of street and informal market
vendors(like the ones mentioned above) are an iportant response by street vendors to the
difficult conditions and harrassment they face on the streets and in the markets where they
work long hours and under difficult conditions to eke out a living in today's conditions of
globalisation and shrinking labour markets. Throughout the world, especially the developing
world, urbanisation is increasing, forcing more and more of the world's poor people onto
the streets to try to support their families. In many parts of the world(certainly in
Africa, where I come from) the majority of street and informal market vendors are women. We
know that most of you do not choose to be street vendors- that most of you would like to be
formally employed, with work security, income security and social security, but cannot find
jobs in the formal labour market.

(한국의) 전노련은 세계적으로 유일한 전국적 조직인 세 단체 중 하나입니다. 다른 두 단체는
인도노점상연합(NASVI - 이 단체 중 한명/Vighnesh Kumar Zah가 본 6.13대회에 참석하고 있다)
잠비아 비공식부문 협의회 연합(AZIEA)인데 이들 또한 국제노점상연합 소속 단체입니다. 위에서
말한 바와 같이 이러한 전국적 조직, 다른 노점상과 비공식 시장 상인들의 연합과 조직들은
노점상들에게 중요한 문제입니다. 세계화와 노동시장의 위축이라는 오늘날의 어려운 조건에서
생계를 근근히 이어가고 있는 거리와 재래시장의 노점상들이 겪고 있는 어려운 조건과 탄압
때문입니다. 세계적으로, 특히 개발도상국에서 도시화가 증가하고 있고 이는 세계 빈민들을 더욱
더 노점상으로 전락하게하고 근근히 가족들의 생계를 이어가게 하고 있습니다. 세계의 많은
곳(내가 활동하고있는 아프리카에서 특히) 대부분의 노점상, 비공식부문 재래시장 상인들이
여성입니다. 우리는 여러분 중 대부분이 노점상을 택하지 않았다고 알고 있습니다. 오히려 여러분
대부분은 노동 보장, 수입 보장, 사회적 보장이 있는 공식적인 고용에 들어가기를(일하기를)
원하고 있지만 공식 노동 시장에서 일자리를 구할 수 없어 노점상이 되었음을 알고 있습니다.


Unfortunately, many governments and city authorities do not have proper policies for
regulating informal trade. This is a problem all over the world. The traditional approach
towards street vendors is simply to evict them - or to re-locate them to areas where they
will not be seen - which means areas where they also do not get customers and therefore
cannot make any income. Often the authorities take advantage of the fact that street
vendors are less well-educated and less aware of their legal and human rights than the
middle classes. However, this is starting to change - and we are seeing the birds of
stronger organisations of street vendors who are fighting for their rights, and resisting
eviction and unilateral re-location by authorites. These organisations are now uniting
internationally under the banner of StreetNet International, realizing that they have to be
internationally united in a global world. Our aim is to persuade governments to recognise
street vendors and the contribution they make to the economies of their cities and their
countries, and to recognise their rights as workers - albeit workers in the informal
economy. We aim to convince governments, both at local and national level, to develop
proper policies for the informal economy - with the full participation of the elected
leaders of the democratic organisations of street and informal market vendors, who should
be consulted at every stage of the policy-making process. Presently ther are participatory
policy-making processes going on with StreetNet organisations in the following countries:
Durban and the province of KwaZulu-Natal, South Africa
India (where NASVI and the national government are drafting a new policy)
Zambia (where a new Task Team has been set up, involving AZIEA, to draft a new policy)
Ghana (where the Ghana StreetNet Alliance is advising the national government and the City
of Accra)

불행하게도, 여러 나라와 시 당국이 비공식 경제를 관리할 적절한 정책을 갖고 있지 못합니다.
이는 전 세계적인 문제입니다. 노점상에 대한 전통적 대책은 그들을(노점상을) 없애는 것일
뿐이었습니다.(혹은 보이지 않는 곳으로 이주시켜버리는 것이었죠. 그러니까 이는 손님들도
없어서 어떤 수입도 올릴 수 없는 그런 곳이죠.) 종종 당국은 노점상들이 중산층보다 충분한
교육을 받지 못하고 법적/인간적 권리를 알지 못하는 사실을 이용하고 있습니다. 그러나, 이는
바뀌고 있습니다. 우리는 노점상들의 더욱더 강한 조직을 만들어가고 있음을 보고 있으며 이들이
권리를 위해 투쟁하고 당국이 노점상을 없애거나 일방적으로 이주시키는 것에 맞서고 있는 것을
봅니다. 이러한 조직들이 국제노점상연합으로 국제적으로 단결하고 있으며 범지구적으로
국제적으로 단결해야함을 깨닫고 있습니다. 우리의 목표는 정부들로 하여금 노점상을 인정하고
노점상들이 시와 나라의 경제에 공헌을 하고 있음을 인정하게 하고, 비록 비공식부문에 종사하는
노동자들이라 하지만 노동자로서 권리를 인정하도록 설득하고 있습니다. 우리는 지역적, 국가적
수준에서 정부들이 (노점상과 비공식 재래시장 상인들의 민주조직에서 선출된 대표들이 충분히
참가하는 것을 보장한 상황에서)비공식부문에 적절한 정책을 세우도록 설득하는 것을 목표로 하고
있습니다. 또한 정책을 결정하는 모든 단계에서 이 노점상 대표들의 의견이 반영되어야 합니다.
현재 국제노점상연합 소속 단체들이 남아공의 더반과 콰줄루 나탈 주, 인도(이곳에서는
인도노점상연합과 인도정부가 새 정책안을 짜고 있음), 잠비아(이곳에서는 AZIEA를 포함해 특별
팀이 꾸려져 새로운 정책을 짜고 있음), 가나(이곳에서는 가나 노점상연합이 정부와 Accra시에
조언을 하고 있음)와 같은 나라에서 (노점상 문제와 관련한)위원회를 꾸려 함께 대책을 마련하고
있습니다.


These countries are at the forefront of a new approach which we believe is going to become
more common (and inevitable) as governments find that they can no longer sustain their more
repressive methods of trying to make street vendors disappear. We would appeal to the
government of Korea and the municipality of Seoul to also follow the example of these
countries and engage in negotiations with NFSVK and its member federations in all regions,
about the regulation of informal trade in Seoul and the other cities of Korea. We believe
that they would find more creative solutions to the problems of poverty and unemployment if
they were to work in harmony rather than in confrontation with the street vendors and their
organisations. We further urge the government to release the General Secretary of NFSVK,
In-Gee Choi, from prison where he has been languishing since there was a crackdown earlier
this year. We believe that would be an important beginning.

이 나라들은 새로운 대안을 마련하는 선도적 위치에 있습니다. 그리고 우리는 이것이
보편화(당연한 결론이)되리라 믿습니다. 정부들이 노점상들을 사라지게 만들려는 억압적인 방식을
더 이상 지탱하기 어려움을 깨닫기 때문입니다. 우리는 한국 정부와 서울시로 하여금 이러한
나라들의 사례를 본보기로 하여 서울과 한국의 다른 시에서 비공식부문의 관리에 대해 함께 할
것과 전노련 및 전국의 전노련 소속 지역연합회와 협상할 것을 촉구할 것입니다.  우리는
그들(한국 정부와 서울시 및 각 시당국)이 노점상 및 노점상조직과 적대적인 관계가 아니라
수평적 관계로서 함께 할 때 빈곤문제와 실업문제에 대해 더욱더 건설적인 해결책을 찾게 될
것임을 믿습니다. 우리는 더불어 한국 정부로 하여금 노점탄압으로 어려움을 겪고 있는
전국노점상연합 최인기 사무처장을 석방할 것을 촉구합니다. 이것이 중요한 시발점이 될 것이라
믿습니다.


StreetNet International started to prepare for its international launch in 2000. We started
to make contact with organisations of street and market vendors, and with trade unions
which were starting to organise workers in the informal economy, in the regions of Africa,
Asia and Latin America. By the time that we launched StreetNet International in Durban in
November 2002, we had contact organisatinos in 40 countries in these three regions.
Representatives from 20 organisations of these countries attended the international launch,
including three members of NFSVK. Now StreetNet is in the process of affiliating member
organisations, and supporting the policy processes where member organisations are
strengthening their organisation to building new national alliances and participating in
the formulation of new progressive policies for the protection and recognition of workers
in the informal economy. Of course we are also continuing to make new contacts and to get
more information about organisations and their struggles, and developments in more
countries.

국제노점상연합은 2000년에 국제적 (노점상조직이) 발족을 목표로 활동을 시작했습니다.
아프리카, 아시아, 라틴 아메리카 대륙에서 노점상 조직들을 만나기 시작했고 비공식부문
노동자들을 조직하기 시작한 노동조합들도 만났습니다. 우리는 2002년 11월, 더반에서
국제노점상연합이 발족할 때까지 3개 대륙의 40개 나라의 조직들을 만났습니다. 이 나라들 중
20개 단체의 대표들이 국제노점상연합 발족식에 참석했고 이 중에는 전노련의 3 인이
참석하였습니다. 이제 국제노점상연합은 회원단체들을 가입시키는 과정에 있으며 회원 단체들이
전국적 조직으로 확장하려 하고 비공식부문 노동자들의 보호와 인정을 위한 진취적 정책들을
이루기 위해 참여하고 있는 단체들을 지원하고 있습니다. 물론 우리는 더 많은 나라에서 새로운
(단체들과) 계속적으로 만나고 단체들, 그들의 투쟁, 발전 정보를 얻고 있습니다.


One of the ways in which we help member organisations to strengthen their international
links is by arranging exchange visits between organisations of street and market vendors,
so that they can visit them and their members and see how they solve their members'
problems, with the idea of learning new ideas and strategies from each other. Last year we
arranged some exchange visits between the Self-Employed Women's Union(SEWU) in South
Africa, the Association of Operators and Workers in the Informal Sector(ASSOTSI) in
Mocambique and the Swaziland Federation of Trade Unions(SFTU) which has been helping street
vendors in Swaziland to organise. As a result of these exchange visits, the Mocambican
organisation has informed us that the SEWU women were able to convince the Mayor of
Maputo(capital city of Mocambique) to adopt a new policy towards informal market vendors in
Maputo, and to respect their rights to work in the city instead of moving them out every
time there is an important international event. Right at the moment they are preparing for
the next meeting of the African Union in Maputo, and ASSOTSI is negotiating with the
government about keeping the markets vendors secure during this event.

우리가 회원 단체들의 국제 연계를 강화하는 방법 중의 하나는 노점상 단체들간에 교환방문을
진행하도록 하여 각 단체들, 각 단체 회원들을 방문하고 각각 회원들의 문제들을 어떻게
해결하는지를 보도록 하는 것입니다. 서로에게서 새로운 아이디어와 전략을 얻게 하고자 하는
것입니다. 작년 우리는 남아공의 자가고용 여성연맹(SEWU), 모잠비크의 비공식부문 자가고용 및
노동자 협의회IASSOTSI), 그리고 스와질란드 노점상들의 조직화를 도운 스와질란드 노동조합
연합회(SFTU) 간에 새로 교환방문을 진행했습니다.
이 교환방문의 결과, 모잠비크 조직은 SEWU 여성들이 모잠비크의 수도인 마푸토 시의 시장을
설득하여 마푸토의 비공식 재래시장 노점상을 위한 새로운 정책을 채택할 수 있게 되었고 중요한
국제행사가 있을 때마다 싹쓸이당해야 했던 대신에 시내에서 일할 권리를 존중받게되었다고
보고하였습니다. 그리고 이들은 이때 이후 마푸토에서 아프리카 연맹의 차기 회의를 준비하고
있으며 ASSOTSI는 정부측과 이 행사 기간동안 재래시장 노점상들을 보장할 것을 협상하고
있습니다.


We hope to arrange further exchange visits between organisations in different countries
including NFSVK and Korea. We feel that other organisations can learn a lot from the very
disciplined and committed way you have been organising yourselves to fight for your rights
under very repressive conditions, and we also think it would be a good exposure for your
organisation to learn more about other organising strategies which have been working well
in other countries. We also hope that through these exchange visits we can have further
positive influence even on hard-line governments like the Korean government (like it
happened in Mocambique) in the longer term, and make them start realizing the importance of
having proper policies which recognise and protect street vendors, market vendors and other
workers in the informal economy. We believe that for the eradication of poverty worldwide ,
governments are going to find it more and more essential to have sustainable and
people-centered policies for the regulation of the informal economy.

우리는 전노련과 한국을 포함해 다른 나라 단체들간에도 교환방문이 더 이루어지길 바랍니다.
우리는 귀 단체가 매우 탄압적인 조건에서 권리를 쟁취하려 투쟁한 것을 통해 체득한 질서잡히고
조직된 방식으로부터 다른 단체들이 많은 것을 배울 수 있다고 생각합니다. 더불어 귀 단체가
다른 나라에서 이루어진 조직적 전략들에서 많은 것을 배울 수 있을 것이라고 생각합니다. 우리는
또한 이러한 교환방문을 통해 향후 한국 정부와 같이 억압적인 정부들에게도 긍정적인 영향력을
행사할 수 있을 것이라고 기대합니다. 모잠비크의 경우처럼 말입니다. 그리고 한국 정부로 하여금
노점상, 재래시장 상인, 비공식부문의 다른 노동자들을 인정하고 보호하는 적절한 정책을
가져야하는 중요성을 깨닫게 만들 것입니다. 세계적 빈곤문제의 경감을 위해 정부들이 비공식
경제를 관리함에 있어서 지탱가능 하고 인간중심적인 정책이 더욱 중요해지고 있음을 깨닫게 될
것입니다.


StreetNet is strongly committed to building affiliances with the international trade union
movement and new social movements which are fighting for social justice. Already we have
built up working relationships with trade union centres in many countries, such as Ghana,
Nigeria, Zambia, Uganda and Peru. Next month we will be meeting in India with
representatives of the Self-Employed Women's Association(SEWA), HomeNet Thailand, the Ghana
Trade Union Congress and the Nigeria Labour Congress, to plan for an international meeting
on organising workers in the informal economy. The purpose of the international
meeting(which will be held in Ahmedabad, India, later this year or early next year) will be
to strengthen and develop alliances between the emerging organisations of workers in the
informal economy and the mainstream trade union movement. We also anticipate inviting NFSVK
and the Korean trade union movement to that meeting. Also early next year, the World Social
Forum will be held in Mumbai, India, and we are facilitating the participation of some of
StreetNet's affiliates.

국제노점상연합은 국제 노동조합 운동, 사회 정의를 위해 투쟁하는 새로운 사회 운동과 연계를
이루고자 강력히 구성되었습니다. 이미 우리는 가나, 나이지리아, 잠비아, 우간다, 페루와 같은
많은 나라들에서 노동조합 핵심부들과 관계를 만들어냈습니다. 다음 달에 우리는
자가고용여성연맹(SEWA), 태국 가내노동자 네트워크(HomeNet Thailand), 가나 노동조합 연맹
회의와 나이지리아 노동 회의 대표들과 만날 것이며 비공식부문 노동자 조직활동과 관련한 국제
회의를 계획할 것입니다. 올해 느즈막에 혹은 내년 초에 인도 Ahmedabad 시에서 개최될 이 국제
회의의 목적은 비공식부문 신규 노동자 조직들과 노동조합운동의 맥을 강화하고 개발하는
것입니다. 우리는 또한 전노련과 한국 노동조합운동을 이 회의에 초대하고 싶습니다. 더불어 내년
초, 세계사회포럼이 인도 뭄바이에서 진행될 예정인데 국제노점상연합 회원들의 참여를 권고하고
있습니다.


Once again, thank you very much for inviting me to your national congress. It is truly an
honour to be here with you.
On behalf of the rest of StreetNet, its international committee and affiliated
organisations, we wish you success in your struggles.

다시 한번, 저를 여러분의 전국적 대회에 초청해주신 것에 감사드립니다. 여러분과 함께 하게
되어 진심으로 영광입니다.
다른 국제노점상연합, 국제노점상연합 국제 회의, 회원 단체들을 대표하여 여러분의 투쟁이
성공하길 바랍니다.



compiled by
Pat Horn
International Co-ordinator 
StreetNet International
국제노점상연합 국제 Co-ordinator(집행책임자) Pat Horn
Durban
South Africa
10 June 2003
(2003년 6월 10일)